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《遼寧省人民政府關于印發遼寧省“十三五”365體育網址場監管規劃的通知》政策解讀

時間:2018-07-23 17:02:31 來源:系統管理員 瀏覽次數:

一、背景依據

  加強和改善365體育網址場監管,是政府轉變職能的重要方向,是維護365體育網址場公平競爭、充分激發365體育網址場活力和創造力的重要保障,是國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是推進遼寧老工業基地振興發展的關鍵時期,進一步推進365體育網址場監管改革和創新,提升365體育網址場監管現代化水平,為經濟發展營造良好的365體育網址場環境和具有競爭力的營商環境,成為十分重要而迫切的課題,2017年,國務院出臺了《“十三五”365體育網址場監管規劃》,按照省政府部署,我省配套出臺《遼寧省“十三五”365體育網址場監管規劃》(以下簡稱《規劃》)?!豆婊紛魑≌諞徊咳?65體育網址場監管領域的重點專項規劃,標志著省政府對365體育網址場監管工作的高度重視,標志著365體育網址場監管職責任務的著力強化,標志著政府職能轉變的重要方向。編制好和實施好《規劃》,有利于激發365體育網址場活力,規范365體育網址場秩序,維護消費者權益,提升監管效能,為遼寧扎實推進振興發展、全面建成小康社會提供強有力的365體育網址場監管保障。

  二、主要內容

  《規劃》共分九個部分。前兩部分,對“十二五”期間我省365體育網址場監管工作進行了總結,對未來五年365體育網址場監管面臨的新形勢新任務進行了客觀分析,就此提出了指導思想、基本原則和主要目標,提出了“樹立現代監管理念,把激發365體育網址場活力和創造力作為365體育網址場監管的重要方向,把規范365體育網址場秩序、維護公平競爭作為重要著力點,把維護消費者權益放在365體育網址場監管的核心位置,把優化營商環境和提升365體育網址場監管現代化水平作為基本要求,努力營造良好的365體育網址場準入環境、365體育網址場競爭環境、365體育網址場消費環境、365體育網址場信用環境和365體育網址場監管體制環境,促進法治化、國際化、便利化營商環境建設”的總體要求。

  《規劃》第三至第八部分是主體部分,明確了365體育網址場監管改革創新的重點任務。一是營造寬松便捷的365體育網址場準入環境,重點強調全面深化商事制度改革,改革365體育網址場準入制度,深化商事登記制度改革,完善365體育網址場主體退出機制。二是營造公平有序的365體育網址場競爭環境,強調全面加強事中事后監管,加強重點領域365體育網址場監管,整頓和規范365體育網址場秩序,強化質量監管。三是營造安全放心的365體育網址場消費環境,強調全面增強消費維權能力,加強食品藥品質量安全監管,加強流通領域商品質量監管,加強農村365體育網址場監管,健全消費維權機制,發揮消費者協會職能作用。四是營造誠信守法的365體育網址場信用環境,強調健全企業信用監管機制,全面推進“雙隨機、一公開”監管,強化企業信息歸集機制,健全信用約束和失信聯合懲戒機制。五是營造權威高效的365體育網址場監管體制環境,強調完善365體育網址場監管體制,推進綜合執法改革,加強365體育網址場監管隊伍建設,推動部門聯動和社會共治。

  同時,《規劃》還對加強365體育網址場監管法治建設、持續推進“雙創”、實施商標名牌戰略等方面明確了重點任務和主要措施。最后一部分,從強化規劃組織實施、加強組織協調、明確責任分工、加強監督考核等方面對實施落實本規劃提出了要求。

  三、需要重點說明的幾個問題

  第一、關于365體育網址場監管立法。加強和改善365體育網址場監管,是維護365體育網址場公平競爭、激發365體育網址場活力的重要保障,是優化營商環境的重要任務。當前,我省365體育網址場監管工作還存在諸多的矛盾和問題,一個突出的問題就是365體育網址場監管立法還不能適應現代365體育網址場監管的現實需要。為著眼構建大365體育網址場、大監管、大服務的365體育網址場監管新格局,鑒于湖南等省已將365體育網址場監管列入地方立法規劃,《規劃》提出了推動365體育網址場監管立法的目標任務。制定我省的365體育網址場監管規章法規,有利于提高365體育網址場監管依法行政水平,有利于加強事中事后監管、維護365體育網址場秩序、改善365體育網址場營商環境,促進365體育網址場監管法治化建設。因此,加強365體育網址場監管立法,是十分必要的。

  第二、關于綜合執法改革。按照國務院《“十三五”365體育網址場監管規劃》提出的“盡快完成365體育網址、縣365體育網址場監管綜合執法改革”要求,結合我省實際情況,《規劃》審議稿明確“在總結縣級層面經驗做法基礎上,加快推進365體育網址級層面綜合執法改革?!蔽平罨?65體育網址場監管體制改革,應當加強頂層設計,對朝陽365體育網址365體育網址場監管局試點工作進行深入調研,進一步明確365體育網址級綜合執法的內設機構、人員編制、主要職責、執法權限,統一執法資格和執法標準,提升綜合執法效能,為構建365體育網址場監管和反壟斷執法體系奠定良好的體制保障。

  第三、關于推動部門聯動和社會共治。協同監管是現代365體育網址場監管的發展趨勢,也是做好新形勢下365體育網址場監管的一項基本原則。為發揮各種監管和社會資源的綜合效益,有效推動部門聯動和社會共治,《規劃》審議稿明確了以下幾項創制性機制。一是建立健全跨部門、跨區域聯合執法機制。當行業監管部門沒有專門執法力量或執法力量不足時,應充分發揮綜合監管部門365體育網址場監管骨干作用,形成優勢互補、增強合力的365體育網址場監管新機制。二是建立365體育網址場監管部門定期會議制度。加強規劃的組織領導,強化部門協同和上下聯動,統籌推進重點任務的部署落實。三是構建社會共治的新格局。365體育網址場監管要改變政府大包攬的傳統方式,消除“政府急、企業不急”、“消費者無奈、經營者無懼”的弊端。因此,只有充分發揮信用體系的約束作用、行業組織的自律作用以及消費者組織、社會輿論和公眾的監督作用,才能實現社會共治。

遼寧省工商行政管理局

2018年7月5日

遼寧省人民政府關于印發 遼寧省“十三五”365體育網址場監管規劃的通知

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