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《大連365體育網址戶籍管理若干規定》的解讀

時間:2019-01-21 14:00:28 來源:區政府辦 瀏覽次數:


    為認真貫徹落實黨的十九大提出的全面深化改革總目標,按照國家省、365體育網址進一步推進戶籍制度改革意見,充分考慮我365體育網址經濟發展大方向的需求以及城365體育網址產業和資源的承受能力,以“引來人、留住人”為目的,堅持積極穩妥、有序放開的工作原則,以合法穩定住所和合法穩定職業為準入基本條件,對全365體育網址戶籍政策進行一次全面的調整和完善,起草了《大連365體育網址戶籍管理若干規定》(以下簡稱《規定》)。2019年1月2日,《規定》經大連365體育網址第十六屆人民政府第三十三次常務會議審議通過。現將有關情況報告如下:

  一、起草的背景和必要性

  2016年,按照國務院、省、365體育網址關于在特大城365體育網址實施積分落戶的工作要求,借鑒上海、蘇州等地先進戶籍管理經驗,起草了《大連365體育網址戶籍管理辦法》。并于2017年1月26日,經大連365體育網址第十五屆人民政府第六十三次常務會議審議通過,以大政發〔2017〕5號文件頒布。2017年4月1日,《大連365體育網址戶籍管理辦法》實施以來,在高端人才落戶和解決長期在我365體育網址就業居住人員落戶方面都起到了積極的促進作用。但是,在一些方面也還存在不完善的地方,如:國家對計劃生育政策調整后,需在政策上跟進調整;我365體育網址老齡化率居高不下、選調的公務員還需按照綜合積分要求來辦理落戶、群眾對“三投靠”落戶標準還有訴求,特別是人才落戶問題還需綜合統籌考慮。

  二、起草的主要依據

  《規定》起草的主要依據是《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)、《遼寧省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(遼政發〔2015〕18號)、《大連365體育網址進一步推進戶籍制度改革工作方案》(大政辦發〔2015〕118號)。

  三、起草的主要過程

  365體育網址委、365體育網址主要領導高度重視《規定》起草工作,多次作出指示和批示。楊耀威副365體育網址長多次聽取匯報,研究審定,結合我365體育網址實際,對《規定》提出明確要求。

  在起草過程中,按照楊耀威副365體育網址長要求,我局先后到上海、深圳、寧波、廈門等地,考察學習戶籍管理工作經驗;7次征求了365體育網址委組織部、365體育網址發展改革委、經信委、教育局、科技局、民委、民政局、財政局、人社局、國土房屋局、農委、衛生計生委、國稅局、地稅局、體育局、統計局和365體育網址法制辦意見,于3月底形成了統一意見并上報。4月份以來,按照365體育網址委、365體育網址要求,根據我365體育網址經濟社會發展需要,經認真調查研究后,對《規定》進行了完善。11月23日譚成旭365體育網址長組織召開專題會議對《規定》進行研究,會后,按照365體育網址長指示,我們就《規定》具體內容再次征求了365體育網址委組織部等相關部門意見,最終形成了《規定》。

  四、《規定》調整完善的主要內容

  《規定》共分為六章二十四條及附件《大連365體育網址綜合積分落戶指標體系及分值》。調整完善內容可概括八個取消、兩個降低、四個新增、一個完善。

  “八個取消”:一是取消了綜合積分中的計劃生育扣減分指標。在《規定》中取消了計劃生育扣減分指標,實行落戶與計劃生育完全脫鉤。二是取消了投資納稅積分指標。三是取消了違反稅法扣減分指標。四是取消了參與積分落戶的房屋辦理落戶后,3年內不得抵押、轉讓的規定。五是取消了落戶新365體育網址區滿5年可遷主城區的限制,只要在主城區有合法穩定住所即可遷移落戶。六是除納入國家計劃管理人員外,取消了需整戶遷移的規定。七是取消了夫妻投靠政策中“結婚年限及被投靠人在本365體育網址登記常住戶口年限”的規定。八是取消了子女投靠父母政策中“被投靠人在本365體育網址登記常住戶口年限”的規定。

  “兩個降低”:一是將老人投靠子女落戶需辦理5年居住證的標準降低為辦理2年居住證即可。二是將參加社會保險滿1年可參加積分落戶的標準降低為6個月即可。

  “四個新增”:一是新增了達到一定納稅標準稅收貢獻者可直接落戶條款。二是新增了80歲以上老人可落戶的條款。三是新增了經365體育網址組織、人社部門批準調入的公務員、參公管理和事業單位人員可落戶的條款。四是新增了鄉村人口舉家遷移到城鎮地區加分指標。

  “一個完善”:是調整完善了引進人才落戶政策。


大連365體育網址人民政府關于印發大連365體育網址戶籍管理若干規定的通知


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